Au premier semestre 2011 comme au semestre précédent, la gouvernance à été marquée par les résultats des élections générales de 2010. Le pouvoir du CNDD-FDD qui a remporté la presque totalité des sièges, a presque verrouillé l’espace aux autres acteurs sociopolitiques et la participation citoyenne est devenue quasi-impossible. Mais, sur demande insistante des autres acteurs, le parlement a commencé à montrer quelques signes de concertation, encore sporadiques, en direction de la société civile, des partis de l’opposition extraparlementaire et des confessions religieuses.